7月12日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債?促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化相關(guān)審核要求和流程，持續(xù)支持和服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的外債融資，并完善相應(yīng)的事中事后監(jiān)管。《通知》旨在積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
《通知》的發(fā)布背景
企業(yè)借用外債對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是補(bǔ)充資金缺口，企業(yè)借用外債能夠彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足，為企業(yè)提供必要的資金支持。這種資金支持不僅幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還能提升技術(shù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
此外，企業(yè)借用外債后的資金通常會(huì)被用于更有效率的資源配置。這種資金來(lái)源多樣化有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化其資源配置，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)和人力資源管理等方面。這種優(yōu)化配置有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)在全球市場(chǎng)中贏得優(yōu)勢(shì)。
最后，借用外債所獲得的資金可以為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新提供重要支持。企業(yè)可以利用這些資金進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目的投入，加快技術(shù)更新?lián)Q代。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)際頂尖技術(shù)人才，設(shè)立研發(fā)中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)在利用外債資金進(jìn)行技術(shù)提升時(shí)，還能夠通過(guò)國(guó)際合作和技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)，進(jìn)一步提升自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。
通過(guò)以上措施，企業(yè)借用外債不僅能夠補(bǔ)充資金缺口，還能通過(guò)提升資源使用效率和技術(shù)水平，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。
《通知》的特點(diǎn)
1.增強(qiáng)企業(yè)資金流動(dòng)性
《通知》明確指出“積極支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債”，這對(duì)各類企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，增強(qiáng)企業(yè)資金流動(dòng)性。通過(guò)借用外債，優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以拓寬資金來(lái)源渠道，增加企業(yè)的資金流動(dòng)性，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展提供有力支持。外債資金不僅可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足，還能為企業(yè)提供必要的資本以進(jìn)行大規(guī)模的投資和發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，企業(yè)可以在全球金融市場(chǎng)尋找成本更低的資金來(lái)源，有助于企業(yè)降低融資成本，提高資金使用效率。這種國(guó)際化的融資方式使得企業(yè)能夠更好地利用全球資源，進(jìn)一步提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
其次，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。《通知》強(qiáng)調(diào)支持各類所有制企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等，這意味著不同所有制的企業(yè)在借用外債方面將享有同等的政策待遇，有助于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。例如，民營(yíng)企業(yè)將能夠更加靈活地運(yùn)用外債資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際化發(fā)展，進(jìn)一步提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，外資企業(yè)可以更加便捷地獲取外債融資，用于其在中國(guó)的業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新發(fā)展。這將有助于外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，并與中國(guó)本土企業(yè)形成更加緊密的合作關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展
最后，《通知》的實(shí)施將有助于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。通過(guò)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，可以引導(dǎo)外資更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，從而提升中國(guó)利用外資的質(zhì)量和效益，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，借用外債有助于企業(yè)更好地融入全球資本市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際融資能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)的合作與交流，可以在技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中，可以吸引更多高質(zhì)量的外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成良性循環(huán)，進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)， 提升中國(guó)外資利用的質(zhì)量和效益。
下一步工作
各地發(fā)改委可通過(guò)多種措施引導(dǎo)企業(yè)借用外債，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。首先，加強(qiáng)政策宣傳與解讀是關(guān)鍵。各地發(fā)改委應(yīng)積極宣傳《通知》等政策，詳細(xì)解讀政策內(nèi)容、申請(qǐng)條件和操作流程，幫助企業(yè)充分了解相關(guān)政策，降低其獲取外債融資的門檻和成本。
其次，搭建服務(wù)平臺(tái)也非常重要。各地發(fā)改委可以建立企業(yè)借用外債服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、融資輔導(dǎo)等一站式服務(wù)，降低企業(yè)融資成本和時(shí)間成本，提高其融資效率。
同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管也是必不可少的措施。在鼓勵(lì)企業(yè)借用外債的同時(shí)，各地發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)的防控和監(jiān)管，建立健全外債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保企業(yè)按時(shí)還本付息，維護(hù)國(guó)家金融安全。
最后，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合與創(chuàng)新也是一個(gè)重要方向。各地發(fā)改委應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合，探索創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多元化、更高效的金融服務(wù)支持。通過(guò)這些措施，各地發(fā)改委可以有效引導(dǎo)企業(yè)借用外債，切實(shí)落實(shí)《通知》的內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
