7月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債?促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準，簡化相關(guān)審核要求和流程，持續(xù)支持和服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的外債融資，并完善相應(yīng)的事中事后監(jiān)管。《通知》旨在積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，對于實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
《通知》的發(fā)布背景
企業(yè)借用外債對促進實體經(jīng)濟發(fā)展具有顯著作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是補充資金缺口，企業(yè)借用外債能夠彌補國內(nèi)資金的不足，為企業(yè)提供必要的資金支持。這種資金支持不僅幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，還能提升技術(shù)水平，增強市場開拓能力，從而推動整體經(jīng)濟增長。
此外，企業(yè)借用外債后的資金通常會被用于更有效率的資源配置。這種資金來源多樣化有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化其資源配置，包括原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備引進和人力資源管理等方面。這種優(yōu)化配置有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，為企業(yè)在全球市場中贏得優(yōu)勢。
最后，借用外債所獲得的資金可以為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新提供重要支持。企業(yè)可以利用這些資金進行技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新項目的投入，加快技術(shù)更新?lián)Q代。具體來說，企業(yè)可以引進國外先進技術(shù)，聘請國際頂尖技術(shù)人才，設(shè)立研發(fā)中心，推進科技創(chuàng)新。同時，企業(yè)在利用外債資金進行技術(shù)提升時，還能夠通過國際合作和技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)知識，進一步提升自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。
通過以上措施，企業(yè)借用外債不僅能夠補充資金缺口，還能通過提升資源使用效率和技術(shù)水平，對實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠的積極影響。
《通知》的特點
1.增強企業(yè)資金流動性
《通知》明確指出“積極支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債”，這對各類企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，增強企業(yè)資金流動性。通過借用外債，優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以拓寬資金來源渠道，增加企業(yè)的資金流動性，為企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展提供有力支持。外債資金不僅可以彌補國內(nèi)資金的不足，還能為企業(yè)提供必要的資本以進行大規(guī)模的投資和發(fā)展項目。同時，企業(yè)可以在全球金融市場尋找成本更低的資金來源，有助于企業(yè)降低融資成本，提高資金使用效率。這種國際化的融資方式使得企業(yè)能夠更好地利用全球資源，進一步提升其市場競爭力。
2.促進公平競爭
其次，促進公平競爭?！锻ㄖ窂娬{(diào)支持各類所有制企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等，這意味著不同所有制的企業(yè)在借用外債方面將享有同等的政策待遇，有助于促進市場競爭的公平性，并優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如，民營企業(yè)將能夠更加靈活地運用外債資金進行技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際化發(fā)展，進一步提升其市場競爭力。同時，外資企業(yè)可以更加便捷地獲取外債融資，用于其在中國的業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新發(fā)展。這將有助于外資企業(yè)在中國市場實現(xiàn)更大的發(fā)展，并與中國本土企業(yè)形成更加緊密的合作關(guān)系，進一步增強整體經(jīng)濟的活力和競爭力。
3.優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)國際化發(fā)展
最后，《通知》的實施將有助于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。通過支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，可以引導(dǎo)外資更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，從而提升中國利用外資的質(zhì)量和效益，推動實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時，借用外債有助于企業(yè)更好地融入全球資本市場，增強企業(yè)的國際融資能力和國際競爭力。企業(yè)通過加強與國際金融機構(gòu)、跨國企業(yè)的合作與交流，可以在技術(shù)、管理、市場等方面實現(xiàn)國際化發(fā)展。企業(yè)在國際化過程中，可以吸引更多高質(zhì)量的外資進入國內(nèi)市場，形成良性循環(huán)，進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)， 提升中國外資利用的質(zhì)量和效益。
下一步工作
各地發(fā)改委可通過多種措施引導(dǎo)企業(yè)借用外債，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。首先，加強政策宣傳與解讀是關(guān)鍵。各地發(fā)改委應(yīng)積極宣傳《通知》等政策，詳細解讀政策內(nèi)容、申請條件和操作流程，幫助企業(yè)充分了解相關(guān)政策，降低其獲取外債融資的門檻和成本。
其次，搭建服務(wù)平臺也非常重要。各地發(fā)改委可以建立企業(yè)借用外債服務(wù)平臺，提供政策咨詢、項目對接、融資輔導(dǎo)等一站式服務(wù)，降低企業(yè)融資成本和時間成本，提高其融資效率。
同時，加強風(fēng)險防控與監(jiān)管也是必不可少的措施。在鼓勵企業(yè)借用外債的同時，各地發(fā)改委應(yīng)加強外債風(fēng)險的防控和監(jiān)管，建立健全外債風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確保企業(yè)按時還本付息，維護國家金融安全。
最后，推動產(chǎn)融結(jié)合與創(chuàng)新也是一個重要方向。各地發(fā)改委應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)與企業(yè)加強合作，推動產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合，探索創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為實體經(jīng)濟提供更多元化、更高效的金融服務(wù)支持。通過這些措施，各地發(fā)改委可以有效引導(dǎo)企業(yè)借用外債，切實落實《通知》的內(nèi)容，進一步推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
